Costa Rica / TOURISME
Pas besoin de marinas
Vive opposition contre le projet de développement d’une marina à San Juanillo au nord de la côte Pacifique
Ce compte-rendu a été écrit par Henry García Zamora et Wagner Quirós Pereira (wagner@biocenosismarina.org)
San Juanillo, au nord de la côte Pacifique du Costa Rica, est une localité d’environ 90 maisons et 270 habitants dont la principale activité est la pêche, le bâtiment et le tourisme. On compte 14 bateaux artisans qui utilisent des trémails et des lignes de fond pour cibler principalement le vivaneau rose (Lutjanus guttatus), appelé localement pargo mancha.
L’Association des pêcheurs de San Juanillo (ASOPESJU), établie en 1998, a un conseil d’administration de 8 personnes et 32 adhérents : 23 hommes et 9 femmes. Elle s’efforce d’améliorer les conditions sanitaires du centre de collecte du poisson, de trouver de meilleurs prix pour la production en évitant les intermédiaires, de préserver l’accès à la baie de San Juanillo.
Aujourd’hui, cette communauté est confrontée à un problème lié au tourisme. En juillet 2007, un organisateur de voyages a proposé d’installer une marina dans la baie. Cette affaire n’a jamais été discutée ou débattue en public ; il y avait...
Costa Rica / TOURISME
Pas besoin de marinas
Vive opposition contre le projet de développement d’une marina à San Juanillo au nord de la côte Pacifique
Ce compte-rendu a été écrit par Henry García Zamora et Wagner Quirós Pereira (wagner@biocenosismarina.org)
San Juanillo, au nord de la côte Pacifique du Costa Rica, est une localité d’environ 90 maisons et 270 habitants dont la principale activité est la pêche, le bâtiment et le tourisme. On compte 14 bateaux artisans qui utilisent des trémails et des lignes de fond pour cibler principalement le vivaneau rose (Lutjanus guttatus), appelé localement pargo mancha.
L’Association des pêcheurs de San Juanillo (ASOPESJU), établie en 1998, a un conseil d’administration de 8 personnes et 32 adhérents : 23 hommes et 9 femmes. Elle s’efforce d’améliorer les conditions sanitaires du centre de collecte du poisson, de trouver de meilleurs prix pour la production en évitant les intermédiaires, de préserver l’accès à la baie de San Juanillo.
Aujourd’hui, cette communauté est confrontée à un problème lié au tourisme. En juillet 2007, un organisateur de voyages a proposé d’installer une marina dans la baie. Cette affaire n’a jamais été discutée ou débattue en public ; il y avait seulement un petit groupe d’habitants dans la confidence. Des difficultés de langues ont embrouillé le sujet et augmenté les doutes quant à la nature du projet.
Les représentants des investisseurs disaient avoir été en contact étroit avec la communauté locale, ce qui ne correspond pas aux déclarations de divers habitants que nous avons interrogés.
Lors d’une réunion à laquelle nous étions invités, l’impression était qu’il fallait réaliser ce projet le plus rapidement possible. Les investisseurs avaient déjà préparé leurs plans pour un montant de 35 millions de dollars. En plus de la marina, il était prévu de nouvelles infrastructures sur le littoral avoisinant : appartements, boutiques, restaurants.
Mais certaines propositions avancées par les représentants du projet n’étaient pas très bien reçues par la communauté. Il y avait, par exemple, le déplacement de l’église vers un site plus écarté pour ne pas gêner le développement de la marina. Des assurances verbales étaient données à des habitants : on les enverrait aux États-Unis apprendre l’anglais et recevoir une formation pour travailler dans la marina.
Réunion d’information
C’est dans ce contexte que l’Association des pêcheurs et l’Association pour le développement de San Juanillo ont organisé une réunion pour partager les informations et discuter de l’affaire. Plusieurs experts étaient invités pour débattre d’aspects sociaux, environnemen-taux, océanographiques. Ils ont présenté les côtés positifs et négatifs de ce projet, en se fondant sur des critères techniques et scientifiques et sur des exemples vécus.
On notera que, dans l’assistance, il y avait des partisans du projet de marina, parmi lesquels un juriste et des investisseurs locaux.
À la fin de cette réunion, tous les membres du conseil d’administration de l’Association des pêcheurs et de l’Association de développement de San Juanillo, 92 membres de la communauté qui étaient présents ont signé une déclaration adressée à diverses institutions nationales pour exprimer leur opposition au projet. Bien que n’étant pas contre le développement en soi, les représentants communautaires mettaient en cause la façon dont se déroulait le projet et le manque de transparence et de clarté concernant sa durabilité environnementale, sociale, culturelle et institutionnelle.
Dans un nouveau projet de loi qui modifie plusieurs articles de la Loi no 7744 relative à la concession et au fonctionnement des marinas touristiques, il est écrit ceci : « Sont considérés comme faisant partie d’une marina les bâtiments, les installations, les chemins d’accès aux différentes zones, de même que d’autres propriétés privées prévues par leurs propriétaires pour offrir des services à la marina touristique et faisant partie de la concession ». Au sein de la communauté, cela a généré des craintes à propos de la liberté d’accès à la baie de San Juanillo. Il existe seulement un chemin d’accès, et qui pourrait être fermé à cause de la construction de la marina. Des membres de la communauté sont allés voir les plus importantes marinas de la région du pays, côté Pacifique. Ils ont pu constater directement la situation : la plupart d’entre elles n’ont qu’une entrée, qui est gardée 24 heures sur 24, et avec d’autres restrictions en plus.
La communauté de San Juanillo n’est certainement pas contre le développement ; mais elle voudrait qu’il soit responsable, respectueux de ses droits, ouvert à tous et transparent. Elle a donc adressé une pétition à plusieurs organismes nationaux : Municipalité de Santa Cruz, Institut national de la pêche et de l’aquaculture (INCOPESCA), Ministère de l’environnement (MINAE), Réserve naturelle nationale d’Ostional, Bureau du Médiateur, Forums nationaux de la pêche artisanale.
La pétition
« Les soussignés, membres des commu-nautés de San Juanillo, Cuajiniquil et Guanacaste, vous envoient leurs salutations, et expriment en même temps leur opposition au projet de développement d’une marina prévue pour 200 yachts et les infrastructures nécessaires dans la baie fragile et fermée de San Juanillo.
Après avoir pris connaissance des différents aspects relatifs à l’installation de cette marina dans notre communauté, nous avons collectivement réfléchi aux importants effets négatifs de cette proposition. Nous estimons qu’elle compromettrait notre culture en tant que communauté de pêcheurs artisans, qu’elle mettrait en danger la baie et ses ressources naturelles dont nous dépendons au quotidien depuis une trentaine d’années pour notre subsistance. À plus ou moins long terme, ce type de développement va accroître le coût de la vie, menacer la sécurité et la tranquillité de notre communauté, mettre en péril les traditions que nous souhaitons faire passer aux générations futures. Par cette pétition, nous réaffirmons également nos droits à un environnement sain et stable, conformément à l’article 50 de la Constitution nationale.
Notre localité existe depuis plus de 70 ans ; et nous savons que nous habitons dans un très bel endroit, avec des caractéristiques uniques, et qui peut attirer beaucoup de monde. Nous souhaitons le garder tel qu’il est et promouvoir en même temps des projets de développement durable, un tourisme communautaire rural notamment. Ce projet de marina ne correspond pas aux initiatives que nous, en tant que communauté, avons suggérées depuis de nombreuses années. Nous demandons aux représentants des institutions publiques du Costa Rica (Municipalité de Santa Cruz, MINAE, INCOPESCA, Bureau du Médiateur particulièrement) et aux organisations nationales et internationales pertinentes de soutenir notre cause et de ne pas permettre l’installation d’une marina dans notre baie. Ce projet a été rejeté par notre communauté, et nous confirmons que c’est la position non seulement des présents signataires de la pétition mais aussi des organisations locales. Nous vous prions de bien vouloir nous appuyer et suivre notre campagne pour contrer les efforts non désirés déployés par des partisans de ce projet ».
La campagne contre la marina menée par la communauté de San Juanillo a nécessité beaucoup de communication et d’échange d’informations avec d’autres communautés côtières du Costa Rica (Tarcoles, côté Pacifique, par exemple) qui avaient l’expérience de tels projets dans leur voisinage, avec les effets que cela produisait sur leurs lieux de pêche traditionnels. Des visites sur le terrain et le partage de ce vécu ont bien fait apparaître ce qui se cache derrière ce genre d’investissement dans « le développement », à savoir très peu de bénéfices directs pour les communautés du voisinage immédiat.
Tournés vers l’avenir, les habitants du lieu espèrent tirer parti de la beauté naturelle, de l’emplacement stratégique de la baie de San Juanillo, et promouvoir des projets dépourvus de répercussions fâcheuses, ouverts et transparents, ayant le souci de l’environnement et du bien-être général de la communauté.
Pour plus d’information
www.visitcostarica.com/ict/paginas/leyes/pdf/Law_on_Concession_and_Operation_of_Tourist_Marinas.pdf
Loi relative à la concession et au fonctionnement des marinas touristiques
www.biocenosismarina.org/index.php/en/fisheries
Biocenosis Marina
